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　　纵观全球各国博彩业发展历程，均明显受到政策的影响和左右，这与博彩行业具备一定的特殊性有关。博彩业发展历史悠久的美国，1931年内华达州将赌博合法化，随后各州拥有独立的博彩立法权，充分发挥立法灵活的优势；加拿大采取政府统管授权与私人合同制相结合的方法，刑法中明确界定符合法律的博彩形式，并且政府将博彩与慈善事业有机结合；澳大利亚博彩普及率较高，据统计每年人均花费近900美元，博彩项目众多。各国博彩业的发展与当地博彩相关政策息息相关，政策的变化较频繁，对于博彩业发展影响较大。

　　从行业的发展来看，未来澳门博彩业仍有充足的空间。对比美国赌城拉斯维加斯，美国当地赴拉斯维加斯旅游人次的渗透率超过10%，而国内澳门仅不到3%，未来行业将深度受益供给、需求端的提升，供给端澳门酒店业、交通业快速发展，多个酒店进入规划和建设中，港珠澳大桥通车，旅游目的地建设进一步深入，澳门对于游客的吸引力将进一步提升。另外，随着消费结构性升级的推进、粤港澳大湾区的发展以及邻近的海南地区的发展，赴澳门旅客转化成中场业务消费者的比例预计将进一步提高，普通中场业务顾客也将部分提升为高端中场业务的顾客。行业复苏期短期看或仍将延续。

　　美国彩票业发展历史悠久，各州享有独自博彩立法权。从殖民地时期开始发行彩票，彩票收入资助了当时的高等教育机构和公共工程建设。1931年美国内华达州宣布赌博合法化，标志着世界博彩业赌场时代的来临，博彩业得以在全球迅猛发展。19世纪末期由于质疑合法性问题一直被定为非法，20世纪60年代开始重新发行。与美国联邦制政体一致，其博彩业也表现为国家集中权力和区域分散监督相结合的特点。各州都独立地拥有彩票的所有权，由州政府授权该区域内的唯一彩票运营商进行垄断管理，再由授权彩票运营商为合格的销售商发放许可牌照。各州都成立了独立于其他州和州政府的州彩票委员会监督州彩票发行情况以及制定政策，系统避免了各州彩票直接竞争，美国因此一共有44个州建立了有关彩票的法律法规，除夏威夷州和犹他州以外，其余各都至少拥有一种合法的博彩行为。

　　加拿大博彩业以政府统管授权与私人合同制合作相结合的模式运行。加拿大博彩业有超40年的历史，运作模式采取政府统管授权与私人合同制结合的模式，即由政府全权委托商业机构来管理所有有关商业博彩的活动，同时与多家私人赌场运营商以签订管理合同的方式合作。加拿大政府则多次就博彩政策进行规定：1892年，刑法中提到在以下两种情况下博彩合法，一是由一个省的政府运营并管理，二是在法定情况下拥有政府授权的经营并管理一项彩票计划的慈善或宗教组织；1910年修改增加了关于博彩盈利分配使用的方法，但发行彩票是违法的；1970年，各省政府拥有了彩票发行权。加拿大很重视博彩对于慈善事业的作用，制定了严格的规范和监管制度。博彩运营商们除保留投注总额的30%外，其赚取利润的85%会流向政府分配用于促进健康、文化、体育和环境问题等社会事业，剩余15%给予经营者。

　　澳大利亚博彩业已成当地主要产业。根据澳大利亚博彩统计局最新数据，2016-17财年澳大利亚的博彩总投入资金为167亿美元，相当于每人每年在博彩上花费881.61美元，金额较大。澳大利亚的博彩业起源较早，早在1852年澳大利亚就成立了首家赛马俱乐部，这是澳大利亚最早的合法赌博场所。上世纪20年代，政府经营的彩票开始出现，1956年，新南威尔士的俱乐部被允许经营赌博游戏，目前澳大利亚博彩业主要包括赛马、体育竞猜、、彩票、赌场等。

　　澳门博彩业的发展垄断特征明显。1930年，当时的豪兴公司取得了澳门全部博彩游戏的专利经营权，改变原先赌场作坊式经营。至1937年，澳葡政府颁布法令，集中博彩业专营权统一承投，带来了博彩业的垄断局面，结果“泰兴娱乐公司”取代了豪兴公司，开始垄断经营。1962年，泰兴赌约期满后，由何鸿燊等港澳商人组成的“澳门旅游娱乐有限公司”取得了博彩业管理权，并进一步进行高度垄断经营超30年之久，延续澳门博彩业垄断性强的特征。

　　寡头垄断格局顺应博彩牌照政策诞生。90年代以来，赌权开放浪潮促使澳门政府决定有限度的开放博彩业。2001年，澳门政府通过开放博彩业法案，博彩业逐渐由单一牌照垄断的形式打开，当时政府批准了3份承批合约分别由澳博控股、永利澳门、银河娱乐（当时为嘉华集团与金沙集团合作的娱乐场）获得。2002年12月，嘉华集团与金沙集团合作解除，澳门政府通过行政手段允许金沙集团以“转批给”方式在银河的承批合约下运营赌场。此后，美高梅中国、新濠博亚两家也分别通过“转批给”方式在澳门取得了赌场运营权。

　　博彩业最重要指标毛收入，澳门总体保持快速增长，受反腐等政策影响出现衰退，2015年后开始反弹。从毛收入来看，澳门新世纪以来，博彩业取得非常大的发展，2005年之后毛收入增速加快，2005-2013年CAGR达约29%。2012年之后，受国家反腐等政策推进、出境游形势的整体下滑、经济增速转型放缓、澳门博彩中场业务禁烟等影响，澳门博彩的重要客源大陆游客开始出现一定下降，2014-2015年澳门博彩业毛收入出现下滑，其中2015年下滑34.28%，但随着大陆经济的企稳、出境游整体复苏、消费升级的促进，澳门博彩业在短暂下滑后迅速迎来反弹，2017年增速重回近20%。

　　由于博彩业的物业相对较高端豪华，对于资本及资源的要求较高，澳门博彩业的经营者普遍享有较高的资本壁垒，澳博控股前主席及执行董事何鸿燊为澳门著名的“赌王”，其对于澳博控股的创立有着非常重要的影响。澳博控股的博彩收入及娱乐场数目在澳门居于领先地位。何鸿燊在进入博彩业之前，是一名地产商，在上世纪60年代澳门博彩业重新竞牌的大格局下，何鸿燊凭借较强的资本实力和当时几大财团利益纠葛的平衡而入局，最终一步步建立赌业帝国。

　　从澳门的旅游政策来看，入境澳门的政策整体呈现不断放宽的趋势。从2003年港澳个人游放开，到港澳通行证新规实施、深化粤港澳大湾区建设与合作、全国范围可申请出入境证件，迅速办理，再到2018年10月港珠澳大桥的开通，澳门与大陆的交流和沟通越来越频繁，相关政策的红利逐步释放，入境澳门的相关政策总体呈现放松，结合澳门旅游目的地建设、临近粤港澳地区的经济发展、以及海南地区自贸港的建设，澳门当地入境吸引力望进一步提升。