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“具体来说,市、县、乡、村四级综治中心的职能作用还不一样。”许晓坤介绍说,市级重“统筹”,市综治中心统筹政法、信访,常驻、轮驻部门资源力量,按信息汇聚分析研判、调度指挥、分流督办等分设功能室,突出重大疑难矛盾纠纷攻坚化解稳控。县级重“一站式”,利用现有场地整合政法、信访和行业部门、群团组织、社会组织常驻、轮驻资源力量设立群众接待大厅,依据法治化“路线图”和业务流程,“一站式”“跑一地”解决群众矛盾纠纷和利益诉求,突出高、中风险的化解稳控。乡级重“实战”,依托派出所或司法所等融合建设乡级综治中心,整合“一办两所”人民调解等力量,突出低风险得到实质化解。村级重“一线预警”,依托村(社区)警务室建设村级综治中心,整合“两委”、网格员、治保调解、志愿者等力量,突出基层群众琐事就地就近解决,矛盾风险第一时间上报。
“综治中心不仅是矛盾纠纷化解的平台,也是预警预测风险的平台。”易门县委政法委副书记戴为介绍说,易门县注重发挥民智、凝聚民力,广泛发动群众参与基层治理工作,探索建立了“综治中心+群防群治”的模式,在中心城区成立由网格员、保安员、外卖骑手、环卫工、停车收费员、物流寄递员、送水送气员、出租车司机等13支队伍组成的约1800余人的“红袖标”治安志愿者队伍,有效解决了网格力量不足、信息上报不及时、有盲区等问题。
龙泉街道梅营社区居民王某租用刘某的房屋进行肉牛养殖,租用期间,由于房屋漏电导致王某养殖的14头黄牛死亡,造成直接经济损失30余万元。双方因经济赔偿引发矛盾,在了解事情及诉求后,社区综治中心组织双方调解,通过调解员反反复复做双方思想工作,协商赔偿金额,最终成功化解了这起矛盾。该社区党总支书记、主任柳华富介绍,近年来以社区综治中心为“龙头”,以网格化为基础,探索以自治、法治、德治、智治“四治”融合基层治理的模式,如今,梅营社区的基层治理日益“枝繁叶茂”,“小家”温馨、“大家”和谐,居民脸上的笑容也越来越多了。
“拿峨山县最远的大龙潭乡来说,以前老乡们之间有矛盾,得坐车到县城,现在村里和乡上的综治中心就能解决,”大家都说‘家门口的中心,比亲戚还靠谱’!”在直播间峨山县综治中心主任马雅蓉说。今年峨山县的王某某与县人民医院因住院治疗产生纠纷,就找到县综治中心帮助解决。县综治中心受理后,组织了司法、法院、卫健局以及医调委和轮驻律师,进行调解,通过多部门协同联动、情理法相结合,最终促成医患双方达成协议,实现了矛盾“一站式”化解。还有类似3起医疗纠纷事件,峨山县都采取这种方式化解,绝对不会出现“老百姓跑来了,却找不到能办事的人”的情况。
“多年来,我一直关注着玉溪市综治中心的建设,作为一个政法记者要以一个‘参与者’的身份积极参与到玉溪市的社会治理工作中。”云南法制报记者也畅谈了记者眼中的综治中心,他认为,目前综治中心规范化建设已成为玉溪市推进社会治理工作的高频词,《云南法制报》也多次在头版刊登了玉溪市综治中心工作亮点和成效。现在玉溪市法院、检察院、公安局、司法局、信访局等相关单位派员常驻综治中心,以极大的热情和责任心投入到综治中心实体化、规范化的建设当中,他们以专业力量和高度的责任心帮助老百姓解烦忧。这种齐心协力办好事,齐心协力保稳定,也极大地感染了一些综治中心的干部,大家纷纷用行动积极化解矛盾纠纷。
目前,玉溪市突出以“一个中心管平安”为目标,做好“力量盘活、平台整合、机制融合”三篇文章,一体推动四级综治中心规范化建设,建成上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷平台矩阵,让老百姓“走进综治中心一扇门、解决万家事”从愿景变为现实,以“最多跑一地”的便捷服务,推动矛盾纠纷在基层就地化解。近年来,玉溪市先后两次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”,被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”,玉溪全力打造新时代“枫桥玉溪”,抓实平安玉溪、法治玉溪建设,努力让这座生态宜居、和谐文明的“碧玉清溪”之城,云烟之乡、花灯之乡、聂耳故乡“三乡之地”底色更亮,让人民群众获得感、幸福感、安全感更强!
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